方星海：严厉打击跨国界上市及证券发行的财务造假

从山中来

中国金融四十人论坛组委会成员单位于10月23日至25日在上海举行第二届外滩金融峰会，证监会副主席方

星海出席会议并发表讲话。
证监会副主席方星海在第二届外滩金融峰会上表示，进一步深化国际监管合作，资本市场双向开放，必然

要求加强国际监管合作，我们将始终坚持开放态度，本着合作诚意，积极加强与境外监管机构和国际金融

组织的广泛合作，共同推动解决中概股公司审计监管等问题，切实维护各国投资者的合法权益，严厉打击

跨国上市和证券发行中的财务造假，维护我国企业的国际形象。
非常高兴出席外滩第二届金融峰会。在这次峰会召开之际，我代表中国证监会表示热烈祝贺！
基于本次峰会的主题，我想就资本市场开放问题谈一些看法。最近在深圳成立40周年纪念大会上，习近平

总书记明确指出：“新的发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内和国际两个循环”。这种以国内

大循环为主体的新的发展模式，是基于国际形势的深刻变化和我国巨大经济体的实际情况所作出的重大判

断，必将对我国未来的发展起到非常重要的引领作用，但它与促进国际循环的畅通并不矛盾。这一新的发

展格局要求我们要充分发挥国内超大型市场和完善的产业体系的优势，与境外两个市场、两种资源的合理

利用更加有效的结合。实现国内国际双循环相互促进，关键是打通这一循环的各种堵点，使这两个循环通

畅。加大资本市场开放力度，对打通我国金融系统的瓶颈，促进资本市场高质量发展，推动形成新的发展

格局具有重要意义。
一是扩大资本市场开放，有利于促进国内国际良性互动。建立新的发展模式，畅通经济循环是至关重要的

。资本市场交易活跃，价格信号敏感，能有效引导要素跨地区、跨行业的流动，促进供需关系的快速平衡

。高水平、双向开放的资本市场，推动全球要素资源的优化配置，有利于促进内外需求、进出口平衡，引

进外资和对外投资，更好地发挥国内国际两个市场的叠加优势。
二是加大资本市场开放力度，增强金融服务实体经济能力。建设新的发展格局，需要提高金融为实体经济

服务的能力。具体而言，中国已经出现了一批具有国际竞争力、有影响力的企业，国外跨国企业在我国有

广泛的布局，它们的生产经营与全球产业链供应链深度融合，并将在双循环的共同作用下不断深化。金融

部门要加快适应高水平开放经济体制的需要，做好本地化深耕与国际化拓展相结合，为实体企业提供更多

链条长、质量高、多样化的跨境金融服务。
三是扩大开放有利于资本市场高质量发展；通过开放促进改革，促进发展，是我国不断实现现代化建设目

标的重要法宝。事实证明，金融市场开放虽然短期内会给内资金融机构带来一定的竞争压力，但长期来看

，通过积极学习借鉴国际同业先进的经营理念、管理体制、产品服务和风险防范手段，可以推动我国金融

机构深化内部改革，提高经营管理效率和专业化水平，促进行业机构在良性竞争中做强做大。成熟境外机

构投资者的引进，提高了我国资本市场的定价效率，增强了我国资本市场的活力和韧性。在市场监管方面

，开放也是我们学习和借鉴国际经验的重要途径，有利于市场监管理念、监管标准和市场体系规则的不断

完善。