《新京报》：统筹发展与安全“十四五”开好局

民生可畏

坚持底线思维，会议提出的要求是经济要“稳”；会议确定的重点任务，突出了“稳”的发展理念。
12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。大会总结了2020年的经济工作，分析了当前的经济形势，部署了2021年的经济工作。
2023年是国家现代化进程中意义重大的一年。“十四五”规划和2035年远景目标一方面是在此基础上启动的，另一方面是经济如何启动关系到后期发展全局；另一方面，随着后疫情时代的到来，政策面如何妥善处理因疫情冲击而引发的各种衍生风险也是非常关键的。
全国人大常委会在会议上提出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。也就是说，我们将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，继续保持必要的支持经济复苏的力度。不搞急功近利的政策操作，要坚持底线思维，保持政策的可预见性，促进经济运行持续保持在合理区间。
例如，“增强国家战略科技实力”就是第一个在重点任务中出现的。建议抓紧制订实施基础研究十年行动计划，重点建设一批学科基础研究中心，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持龙头企业组建创新联合体。从而，不仅进一步突出了10月底五中全会提出的“科技自强是发展的战略支撑”，也为龙头企业今后的发展指明了方向。
会议还提出，要“实施好工业基础改造工程”。到2020年，中国将成为世界上唯一一个经济从负数转向全年经济正增长的主要经济体，从而显示出中国工业基础的强大。产业基础再造在取得来之不易的成果的同时，表明了夯实经济复苏基础的指标，已提升到能否增强产业链中供应链自主可控能力的新层次。
会议还提出，"形成强大的国内市场是构建新的发展格局的重要支撑"。因此，明年在消费方面，将取消部分限制消费的规定，挖掘消费潜力；在投资方面，将增加公共消费，实施城市更新活动，加快国产替代步伐；此外，将加快中考改革，完善职业技术教育制度，提高就业质量。
这次大会再一次明确了“加强反垄断，防止资本无序扩张”。在鼓励平台企业创新发展、提高国际竞争力的同时，要在法律上对平台企业垄断、数据收集、金融创新等方面作出明确的界定，并明确什么能做，什么不能做，这就意味着要尽快完善数字规则。
下一年的经济工作“进”，不仅重在战略部署，而且突出强调民生问题。例如“解决好大城市住房突出问题”，就在明确土地供应向租赁住房倾斜的同时，单列租赁住房用地计划，特别强调整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理调控租金水平；在环境治理方面，提出了达到碳达峰、实现碳中和的时间表。
总体上看，中央经济工作会议部署的2021年的8项重点工作，都突出了发展与安全的统一。要坚持以人为本，牢牢把握经济发展的主动权和主动权，补齐发展短板，进一步增强应对疾病爆发变化和外部环境不确定性的能力，不断提高人民生活水平。
应当说，经过2020年的严峻挑战，对于如何做好经济工作，现已形成并深化了一系列的规律认识。相信只要遵循发展规律，发挥制度优势，坚持正确决策，就一定能对形势做出准确判断，找到最佳路径，有效化解风险，“十四五”开好局、走好步。